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台湾民主进程时间轴

阅读(3649)| 评论(1)更新:2016-01-11 09:56:00   作者:总编   来源:心海时空

《台湾大选特别策划:台湾民主之路(1960—2015)》

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   一 走向民主

  

   从1960年知识分子主导的《自由中国》到1971年大众参与的“保钓运动”,从1979党外人士与国民党政府抗争的“美丽岛事件”到美国影响下的“江南案”,从1986年民进党成立到1987年蒋经国宣布正式取消持续了38年的“戒严令”,象征着台湾正式进入了一个自由民主的社会。

  

   1960 《自由中国》——知识分子的先声

  

   《自由中国》杂志1949年在台北创办,由胡适担任发行人,主要的编辑是雷震和殷海光,宣扬自由民主。1957年以后发表了大量批评蒋政权的文章,认为“民主政治是今天的普遍要求,但没有健全的政党政治就不会有健全的民主,没有强大的反对党也不会有健全的政党政治”。1960年,雷震联合台湾本土政治人物,共同筹备组织中国民主党。1960年9月4日,雷震遭逮捕,《自由中国》亦遭到停刊。《自由中国》由所谓“外省精英”主导,缺乏民众基础,但开启了思想者、言谈者与行动者三合一的民主参与模式,对台湾民主运动影响深远。

  

   1971 保钓运动——爱国主义旗帜下的大众政治运动

  

   1970年,美日两国达成协议,准备在1974年把美军二战时所占领的琉球交予日本,当中并包括钓鱼岛。1971年1月29日,抗议活动首先在美国发起,随后发展到台湾。台湾各高校学生组织了“保卫钓鱼岛委员会”,组织学生走上街头,举行示威抗议活动,向美国大使递交抗议书。当时台湾处于戒严状态,禁止学生运动尤其是示威游行。发生在岛内的这一场保钓运动,很快变为要求政治改革的群众运动。1972年4月,国民党中央机关报《中央日报》连续6天连载《一个小市民的心声》长文,全面封杀民主运动。1973年2月17日又逮捕了台湾大学教师陈鼓应等人。保钓运动以爱国主义为旗帜,开启了大众参与公共政治之路。

  

   1979 美丽岛事件——影响最深的台湾民主运动

  

   1979年6月2日,《美丽岛》杂志社在台北成立,创办《美丽岛》的目的是“要形成没有党名的政党,主张实行国会全面改选与地方首长改选”,旗下网罗了各派党外人士。1979年12月10日是世界人权日,《美丽岛》杂志组织游行活动,被台湾警方镇压,双方发生严重冲突。事件发生后,军警情治人员展开全岛同步的大逮捕。1980年2月20日,警总军法处以叛乱罪将黄信介、施明德、张俊宏、姚嘉文、林义雄、陈菊、吕秀莲、林弘宣等人起诉。最后判决结果,8人全部有罪,施明德被判无期徒刑,黄信介14年有期徒刑,其余6人12年有期徒刑。 美丽岛事件是台湾民主进程中最为重要的一页,对今天台湾的政局有很大影响,民进党中的多数领袖,几乎都曾经不同程度地参与了美丽岛事件。

  

   1984 江南案——催化解严的最后一根稻草

  

   1984年10月15日,旅美作家江南在旧金山市郊住宅车库内被枪击,送医院途中死亡。调查结果显示,该案由国民党情报部门指使台湾竹联帮帮主陈启礼所为。国民党政府称刘宜良为中国大陆收集情报,刘宜良遗孀崔蓉芝坚称“江南”之死由蒋经国儿子蒋孝武指使,否认刘宜良涉及情报工作。江南遇刺案发生后,美国华人圈和港台舆论界均作出强烈反响,导致国民党政府形象大大受损,蒋经国为之深受震动,准备进行政治改革。

  

   1986 组党与解严——台湾走向自由民主

  

   1986年3月,蒋经国主持召开国民党十二届三中全会,决议“要以党的革新带动全面革新”,“要以今年为党务革新的出发点”。此次会议成为国民党实施全面革新、进行政治转型的转折点,被称之为“两寅变法”。1986年9月28日,132名与会的党外后援会成员,在台北圆山大饭店宣布组建民主进步党。选举费希平、尤清、谢长廷等8人(为考虑派系平衡后增加到18人)组成组党工作小组。国民党对此采取了容忍的态度。11月10日,作为台湾戒严期间第一个政治反对党——民进党在台北举行第一次“全国代表大会”,会上通过了党纲、党章,选举产生了第一届党的领导机构。1986年10月7日,蒋经国在接见美国《华盛顿邮报》董事长葛兰姆时表示,不久将取消“戒严令”,并制定“国家安全法”取代“戒严法”。1987年7月14日,由蒋经国正式签署发表,宣布将从7月15日零点起在台湾地区“解严”, 可以称之为世界戒严之最的、持续38年的“戒严令”的就此撤销。 党禁和报禁的开放,标志着台湾由极权社会走向自由社会,岛内政局开始进入一个新的历史阶段。
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   二 选举之路

  

   从1960年《自由中国》到1987年“解严”,标志着台湾从此进入一个自由的社会。但选举制度的完善还有很长的路要走:1990年,万年国代取消;1994年,省市长直选;1996年,“总统”直选。

  

   解除“戒严”与“党禁”

  

   自1949年5月19日以来,国民党当局一直在台湾实行“戒严令”,称之为“动员勘乱时期”。1987年,民进党持续发起抗议“戒严”示威游行活动,要求解除“戒严”。双方就此问题不仅在“立法院”发生严重争执,而且在街头也出现了摩擦。

  

   蒋经国见状决定及早解除“戒严”,以缓和同党外势力的冲突。

  

   7月14日,蒋经国宣告自7月15日零时起解除“戒严”,废除“动员戡乱”。国民党当局随之大举宣传此举是台湾民主宪政发展史上划时代的大事,“也是执政党过去数十年来不断努力奋斗的希望达成的目标”。蒋经国本人也宣称:“‘解严’将使台湾迈向一个更民主、更自由、更进步的时代。”

  

   随着“解严”,“党禁”也被解除。各种政治力量及代表人物乘此良机,纷纷登场,使台湾岛迅速出现了一个竞相组党的局面。党外势力从“非法”到“合法”,不仅表现为民进党逐步结束体制外抗争,走上了以“议会斗争”为特征的发展阶段;同时也表现为国民党接纳了众多对手在“法律”基础上与之进行“合法”竞争。

  

   八十年代末:民进党初登政坛

  

   七十年代以来的政治自由化终于带来了1986年的突破。与其传统的镇压与收买的手法相反,国民党开始主导台湾的民主化进程,以国民党为主导的竞争型政党制度开始在台湾成形。民进党成立后的第一件事,就是有组织的参加年底的选举。1986年12月,民主进步党与国民党作为两大主要政党同时参加大选。“立法院”内民进党代表由上届党外的6人增加到12人,“国民代表大会”内民进党的代表由上届党外的2人增加到11人。国民党则分别赢得59和68席。民进党虽不可能在“立法院”通过自己的议案,但已开始对国民党起一定的制衡作用。

  

   九十年代初:民进党权力斗争深入

  

   民进党支持率持续上升。1989年底的大选是解除戒严后的第一次选举。民进党取得合法的政党地位。许多海外的“台独”分子返回台湾试图参加竞选。民进党公开举出台独的旗帜作为竞选口号。

  

   民进党的竞选策略是使选民相信要使台湾民主化,就要支持民进党。民进党强调要建立建基于民主自由之上的政治秩序,要建立真正的民主,保障公民的权利。

  

   国民党的选举策略则着重于宣传国民党对台湾经济奇迹的贡献。

  

   选举结果,在“立法院”方面,国民党得72席,民进党得21席,其他党派和独立人士得8席;在“省议会”方面,国民党得54席,民进党得16席,其他7席;在县市长选举方面,国民党赢得14个,民进党赢得6个,其他1个。

  

   国民党虽然仍赢得多数,但民进党则获得明显进步。尤其是在“立法院”方面,民进党比1986年多得9席,达21席。这对民进党来说是一重大突破,因为在立法院提出议案需要20席的基数。国民党承认选举结果,并试图总结经验教训。此次选举显示,竞争型政党制度在台湾得到确立。

  

   反对“万年国代”。在“解严、开放党禁”实现后,反对阵营相继提出了一系列政治改革诉求,要求“废除万年国代、国会全面改选、总统直选”等,均指向一个重要的目标,就是“政权民主化和本土化”。经过“野百合学运”等一系列事件的推动,1991年,李登辉推行“宪政改革”,终结了连任40多年的“万年国代”,选出了新的“国大”。这届“国大”在1994年修改了“宪法”,通过“修宪案”允许总统直接民选,为1996年3月举行的总统、副总统直选铺路。台“立法院”也在同一年通过省县自治法与直辖市自治法,允许“台湾省省长”以及台北、高雄“直辖市市长”直选(“福建省主席”仍然维持官派)。台湾民主宪政的制度性改革自此基本完成。

  

   政党制度基本成型

  

   民进党向执政的目标迈进。比起“立法委员”的选举,民进党更为看重执政权的争夺。时任民进党中央党部秘书长张俊宏,提出了“以地方包围中央”、“以乡村包围城市”的政治战略。1989年的县市长选举中,民进党一举夺下六个县市的县市长席位:台北县长尤清、嘉义市长张博雅(1990年交班给姐姐文英)、彰化县长周清玉 、屏东县长苏贞昌、高雄县长余陈月英、宜兰县长游锡堃。民进党自此开始迈向执政之路。在90年代,多名民进党籍县市长联手创造了“绿色执政、品质保证”的口碑,才使民进党的政治版图逐渐扩大,最后促成了台湾的政党轮替。

  

   国民党的分裂和新党的诞生。“新国民党连线”成立于1989年8月25日,由国民党内一批革新派精英组成,主要成员有赵少康、洪秀柱、郁慕明等人。他们本来想在党内权力结构中寻求发展空间,进行体制内改革。但后来意识到党内生存和发展空间正在逐渐消失。1993年8月10日,“新国民党连线”正式宣布组建“新党”。时任民进党主席许信良、秘书长张俊宏到会祝贺。他们试图从民众“对民进党不放心,对国民党不甘心”的矛盾中寻求发展,“革新政治,制衡两党”。新党一成立就活跃在台湾政坛。1995年底“立法委员”选举中得票12.95%,由建党时的6席“立法委员”,增为21席;1996年初“国大代表”选举中得票13.67%,46席。高峰时党员人数达到7万人左右。新党的成立和发展,因与国民党“票出同源”,直接削弱了国民党的力量,此外,新党的信念也冲击着民进党的“台独”诉求,新党曾经成为左右台湾政局的重要力量

  

   1994 首次台北市长选举

  

   1994年,在台北市长的选战当中,民进党推出因强力质询赢得名声的“立法委员”陈水扁参选,以“快乐 希望 陈水扁”为主轴与新党赵少康、寻求连任的国民党黄大洲竞选,并最后赢得胜选。台北市的选民有相当数量是长久以来极力支持国民党的“外省人”族群,陈水扁能够当选市长,显示民进党已经能够借由国民党的分裂而与其相互抗衡。

  

   民进党“台独”主张遭疑虑

  

   1995年的“立法院”选举民进党未能继续有所前进,这既因为国民党仍有深厚的基本支持者,也显示台湾民众已开始思考“台独”上台的可能性,并表现出普遍的疑虑。

  施明德、许信良对民进党路线修正及失败。1995年5月,施明德担任民进党主席后,试图为民进党过去的反对形象做转型,施于1995年9月在美国的一场国际记者会上表示“台湾已经是一个主权独立的国家,民进党执政,不必也不会宣布台湾独立……”,想借此解除国际社会对于民进党执政的疑虑。施明德还主张对内政治大联合、社会大和解,企图化解已经被炒作起来的族群对立。施明德还在1995年12月14日率领民进党重要干部邱义仁、林浊水与当时敌对的政党新党党揆,进行会晤,但却遭党内基层支持者的误解并被辱骂。而许信良针对两岸政策也提出“大胆西进”的前瞻主张,两位党主席对于民进党的路线有着不同的思维,但始终无法成为党内主流意识。

  

   1996史上首次直选总统

  

   1996年3月23日,台湾举行了历史上首次领导人直选。

  

   国民党提名“总统”李登辉与“行政院长”连战搭档参选,而不满李登辉的两位国民党副主席林洋港与郝柏村则退党成为无党籍候选人,由新党支持参选;民进党由赢得党内初选提名的彭明敏与谢长廷参选;曾任“监察院长”、笃信佛教的陈履安与曾任“监察委员”的律师王清峰则是另一组候选人。最终由国民党的参选人李登辉、连战当选。

  

   在选举期间,中国大陆为维护祖国统一,在台湾海峡进行导弹试射和两栖登陆演习,美国出动“独立”号与“尼米兹”号两艘航空母舰前往邻近台湾海域进行武力威慑。这个引发国际关注的事件被称为台湾海峡导弹危机。

  

   1998 北高市长选举,马英九胜陈水扁

  

   1998年的台北、高雄“直辖市”市长选举,在台北市市长选战中,施政满意度高达7成,被外界甚为看好有机会连任的市长陈水扁,败给了形象清新的马英九,失去了台北市的执政权。一般认为,马英九胜选的原因,除了马英九个人的魅力之外,时任国民党主席的李登辉拉起马英九的手,喊出“新台湾人”,也使其民调大涨;陈水扁在台北市长任内的一些严苛政策(如废公娼)被认为是减少选票。不过更基本的原因,还是台北市的选民结构当中蓝大于绿,陈水扁自身“台独”倾向引起市民疑虑所致。

  

   但在高雄市长选战中,不被外界看好的谢长廷却因吴敦义错误的选战策略,再加上谢阵营拿出吴敦义可信度不高的“绯闻录音带”,从而以极小差距胜选,谢长廷的政治生命得以转运。民进党在高雄的胜利,再加上1997年的县市长选举结果,南台湾县市全面由民进党执政的绿色执政版图首次出现。

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   三 政党轮替

  

   2000年,陈水扁胜选,民进党执政,台湾首次通过民主的方式完成政党轮替;2004年,两颗子弹让陈水扁转败为胜,让我们看到了民主带来的乱象;2008年,马英九胜选,曾经的威权政党又通过民主的方式卷土重来,台湾民主,也一步步走向成熟。

  

   2000 政党轮替:陈水扁胜选,民进党首度执政

  

   2000年3月18日,台湾举行第二次“总统直选”。参加这次选举的选民人数超过1,200万,投票率达82.69%。最后由民主进步党“总统候选人”陈水扁、“副总统候选人”吕秀莲当选。中国国民党在选前的分裂无疑对陈水扁的当选有很大的帮助。中国国民党内宋楚瑜、连战两派人马在选前未能整合成功,较高声望的宋楚瑜最后宣布退出中国国民党,独立参选。这最终导致中国国民党选民票源分散,宋楚瑜最后以30多万票的差距落选,而连战则惨败。此次选举是民进党的首次胜利,也标志着台湾历史上第一次的政党轮替。

  

   2004 民主乱象:“两颗子弹”透视台湾选举政治

  

   2004年3月20日举行大选,由寻求连任的陈水扁与吕秀莲以不到3万票的微小差距当选。此次选举空前激烈,由于国民党与亲民党结盟,国民党主席连战与亲民党主席宋楚瑜搭档参选,使得过去因为李登辉破坏而一分为三的国民党、亲民党、新党三党力量重新凝聚,陈水扁、吕秀莲的选情一路落后于“连宋配”。

  

   3月19日,选前最后一天的下午忽然发生了陈水扁、吕秀莲在台南市扫街拜票时,遭到不明枪击受轻伤的重大事件,震惊全台。结果陈水扁、吕秀莲以50.11%的得票率领先。连战、宋楚瑜并于2004年5月10日提出总统大选陈、吕当选无效及选举无效之诉;当选无效之诉主要是质疑陈吕以不法方式胜选,选举无效之诉主要是质疑选务机关办理大选不公;台湾经历了民主化以来第一次的全国性验票。台湾高等法院经近半年的审理,宣判连、宋败诉。台湾民主开始体现其混乱的一面,统独、族群、省籍均成操纵民意的手段,而经济凋零、贪腐横行。一个成功的反对党不一定能同样成为一个成功的执政党。

  

   2008 再度轮替:马英九胜选与台湾民主的成熟

  

   2008年3月22日,台湾“大选”结果:中国国民党籍候选人马英九、萧万长获胜,得票765.87万张,得票率为58.45%;民进党籍候选人谢长廷、苏贞昌得票544.52万张,得票率为41.55%。国民党自从2000年败选之后,再次执政。 台湾民主开始走向成熟:台湾选民抵制住煽动和诱惑,表现出了成熟和理性,让全球华人对民主有了信心;一个威权的政党因推行民主失去政权之后,在民主的浴火中完成自身凤凰涅磐,再次卷土重来。

      2014年11月29日,国民党于「九合一大选」中惨败,台澎金马22个县市中仅收获6县市,民进党大胜,声势达到顶峰。

 

 

      回顾台湾民主60多年的奋斗历程,不管是最初胡适等宣扬民主的努力,还是“保钓事件”,“美丽岛事件”,台湾(主体是知识分子)对民主的思考都未曾停止,特别应该给予崇高敬意的是蒋经国,作为国民党的领袖,逐步放宽威权政治,推动民主产生,是真正的历史伟人!我们大陆缺乏的真是知识分子的思考热情,和当局的顺应历史潮流!


然而台式民主选举也给台湾社会带了不少乱象:

◆选举至上 事效不彰
为了赢得选举,寻求连任的现任公职常因勤跑选举而荒废职务,一切选举至上,监督、公务都先抛一边。

◆为搏感情 「立法委员」不立法
为了与民众搏感情来赢得选举,现任「立委」往往勤跑婚事丧事,花费大量时间用于细碎的选区选民服务。而国家立法大事、监督政府职能却抛在脑后,「立法委员」里长化。

◆为了胜选 不惜撕裂社会族群
进入21世纪之后,蓝绿双方为了巩固基本盘,不惜撕裂族群,造成台湾社会严重的社会撕裂与族群对立,贻害无穷。

◆罪行豁免 黑道摇身一变成「立委」
由于享受刑事豁免权,不少黑道势力纷纷借选举寻求豁免,公职身份为黑道贴上护身符。


台湾选举历程,与台湾民主发展密切相关。围绕选举发生的大事件,也成为台湾历史的转捩点。本次台湾大选,面对可能即将到来的第三次政党轮替,对于台湾与两岸关系会有什么影响,值得期待。


 

声明:本文章仅代表作者个人观点,不代表本站观点。

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  • 01月11日 11:47华客者打赏100分
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  • 华客者
    华客者 2016-01-11 11:48:07
    大陆。。。。。。。。。

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